“十二五”每年并網(wǎng)1500萬千瓦 

　　問：不久前，國家能源局下發(fā)“十二五”第一批2883萬千瓦的風電開發(fā)計劃，如何看待這一計劃與未來5年國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系？ 

　　梁志鵬：需要特別指出的是，提出這一計劃并不是國家要收回地方的風電項目審批權(quán)，而是要“全國一盤棋”統(tǒng)籌考慮風電開發(fā)計劃。這就要求地方在核準風電項目時也要考慮與并網(wǎng)規(guī)劃相匹配，不能再像過去5年那樣盲目無序。 

　　事實上，地方報上來的項目總計4000多萬千瓦，如果全部上馬，其中有很多將無法接入電網(wǎng)，最終會造成資源浪費和低水平重復建設。 

　　我們提出的“十二五”末裝機規(guī)模要達到1億千瓦是指并網(wǎng)裝機容量。只有實現(xiàn)并網(wǎng)的裝機量才是有效裝機，對于投資項目的風電開發(fā)商來說，這樣的數(shù)字也更具投資參考價值。以最終能發(fā)出的電量來測算整個項目的投資收益率，比單純從裝機容量測算更科學。 

　　問：下一步的開發(fā)計劃有何基本思路？ 

　　梁志鵬：目前下發(fā)的第一批項目，原則上要求地方最晚今年年底前陸續(xù)核準完。到明年初的時候還會下發(fā)第二批項目計劃。我們的基本考慮是每年確保2000萬千瓦的新開工裝機規(guī)模，同時確保1500萬千瓦以上裝機規(guī)模。這樣就能做到開發(fā)計劃與并網(wǎng)規(guī)劃的相銜接，進而實現(xiàn)2015年末并網(wǎng)裝機達1億千瓦，發(fā)電量達1900億千瓦時的目標。 

　　五年內(nèi)完成并網(wǎng)技術(shù)改造 

　　問：今年11月1日起將實施的18項風電并網(wǎng)行業(yè)標準，眾多開發(fā)商和制造企業(yè)反映標準定得過高，提標改造會給企業(yè)增加一定的成本負擔。您如何看待此呼聲？ 

　　梁志鵬：實施并網(wǎng)標準是除項目開發(fā)納入統(tǒng)一規(guī)劃之外，確保未來5年風電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的又一項具體政策措施。 

　　目前，風電場和電網(wǎng)在積極吸納可再生能源發(fā)電上網(wǎng)問題上已形成共識。電網(wǎng)企業(yè)已提出到2015年吸納1億千瓦風電并網(wǎng)的計劃，目前需要做的就是確保這1億千瓦的并網(wǎng)運行裝機在盡量實現(xiàn)滿負荷發(fā)電的基礎上確保電網(wǎng)的安全平穩(wěn)運行。因此，并網(wǎng)標準的制定落實就顯得十分必要。 

　　從目前來看，一臺風電機組引入并網(wǎng)技術(shù)設施，總體投入為20萬到30萬元，一個5萬千瓦的風電場所增加的成本也不過幾百萬，企業(yè)應該都能承受。況且，企業(yè)的這筆成本投入最終會換來更大回報。并網(wǎng)友好型機組接入電網(wǎng)后能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)出電量，可避免因并網(wǎng)性能不佳而出現(xiàn)機組脫網(wǎng)事故，進而減少損失。 

　　問：政策上是否考慮過像德國等國那樣對風電場加裝并網(wǎng)技術(shù)設施給予一定補貼？我們了解到，很多因此增加的成本都落到了設備制造商身上。 

　　梁志鵬：之前考慮，也充分調(diào)研過，發(fā)現(xiàn)這種補貼政策制定和執(zhí)行都有一定難度。事實上，政策上提出的并網(wǎng)標準實施對象是風電場業(yè)主，這筆投入原則上由他們承擔。但實際上也有風電場與設備商當初簽訂采購合同時就曾約定“機組須具備并網(wǎng)技術(shù)設施”的條款，那么這筆投入最終落到整機商身上就無可厚非。 

　　地方政府也要落實發(fā)電配額制 

　　問：有序發(fā)展的實現(xiàn)途徑，是不是還應該包括落實各利益相關方推動風電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的責任制度？ 

　　梁志鵬：我們目前正在研究制定《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》，就是為了落實這種制度。 

　　此前，我們一直都提發(fā)電企業(yè)的可再生能源發(fā)電配額比重，現(xiàn)在還要提出對電網(wǎng)企業(yè)積極吸納可再生能源發(fā)電量的配額制。未來，我們還將進一步提出針對地方政府落實可再生能源發(fā)電的目標責任制。 

　　經(jīng)過初步研究，我們的設想是對地方政府提出一定的可再生能源發(fā)電配額指標，例如要求各自轄區(qū)可再生電力發(fā)電量占比不低于10%。